宜君：全域旅游開啟旅游發展新征程

自2018年創建省級全域旅游示范區以來，宜君縣大力實施“生態立縣、旅游興縣”戰略，圍繞“全域旅游、全景宜君”的發展定位，以創建省級全域旅游示范區為目標，全縣上下牢固樹立大旅游理念，創新體制機制，加強整體合力，全力打造“中國避暑城”旅游品牌，形成了“一心一軸兩門兩翼七區多園”的全域旅游格局，促進全縣旅游業高質量發展。經過四年創建，于2021年底通過省級驗收，今年2月被陜西省人民政府命名為陜西省全域旅游示范區。

全域統籌 推進宜君旅游科學化發展

黨政統籌高位推動。推行“雙組長”制。成立了以縣委書記、縣長為組長，各部門、各鄉鎮“一把手”為成員的全域旅游示范區創建領導小組，確保旅游發展涉及的行業和領域“一條心、一盤棋、一股勁”，形成了黨政統籌、部門聯動的大旅游發展格局。

政策保障有力有效。高起點、高標準編制了《宜君縣旅游發展總體規劃》《宜君縣全域旅游提升規劃》。制定了旅游融合發展的意見和扶持政策，形成層次分明、相互銜接、規范有效的政策體系。同時配套旅游融合發展意見和扶持政策，強化政策落地，保障旅游業發展供應，為旅游創建提供了政策保障。

公共服務日漸完善。先后建設完成龍山公園、福地湖旅游專線和彭宜旅游風景道42公里，提升改造宜君至戰國魏長城、宜君至哭泉二級公路旅游專線36公里。開通旅游公交巴士，方便、快捷的旅游交通環境已初步形成。建成了旅游廁所59處、游客服務中心6處，完成停車場（點）17處、各類旅游標識導示牌500余塊，旅游服務要素不斷完善。

供給體系持續優化。依托景區景點，結合鄉村振興戰略，建成核桃、蘋果、蔬菜等休閑觀光采摘園13處；推出西紅柿泡饃、蕎面耳朵套、豆腐泡、苦蕎宴等地方特色美食；形成了以現代休閑觀光農業、農事體驗、民宿康養客棧、手工藝制作、剪紙農民畫創作等為特色的省級鄉村旅游示范村，建成市級鄉村旅游示范村10個，集旅游服務、休閑垂釣、餐飲住宿、農產品零售于一體的民宿村、民宿集群4處50余戶，特色客棧23戶，三星級以上農家樂25戶。同時推出一日游、二日游6條精品線路，全方位滿足市場需求。通過美食、購物、休閑、演藝等形式吸引游客，拉動消費，推動鄉村旅游，實現了產業聯動“高融合”“高效益”。

市場秩序持續向好。建立了宜君縣旅游質量綜合監管聯合執法機制，出臺了《宜君縣旅游聯合執法管理辦法》，設立了旅游警察大隊、巡回法庭、市場監管局旅游分局，形成了“1+3”全域旅游發展體制。建立創建工作聯席會議制度，健全推進旅游市場管理聯動、綜合協調、行業自律和推進旅游考核等工作機制，為旅游創建提供制度保障。成立宜君縣旅游協會、景區協會、民宿協會等涉旅協會6個，強化旅游市場行業自律；持續加大旅游市場秩序綜合治理，建立旅游市場誠信建設“紅黑榜”制度和旅游企業信用聯合懲戒制度，推進旅游企業誠信經營，規范服務；狠抓社會綜合治理，榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。

資源保護有聲有色。高標準編制《宜君縣魏長城保護規劃》和《非物質遺產保護傳承工作的方案》，宜君戰國魏長城被列入世界文化遺產中國長城名錄。以創建國家園林縣城為抓手，大力實施“城美”“城綠”“城亮”提升工程；以210國道為軸，打造百里綠色文化長廊，完成國道兩旁45公里的綠化、美化工程；以縣城、景區和美麗鄉村為核心，積極推進旅游環境綜合治理，實施了周邊硬化、綠化、凈化、美化、亮化工程；高標準實施哭泉梯田、福地湖兩個片區的山水林田湖生態恢復項目，治理面積74平方公里，不斷提升景區生態環境水平。該縣2020年成功創建為全省首批省級森林旅游示范縣。

品牌塑造有章有節。為進一步提升宜君對外傳播水平和格次，豐富宣傳載體，增強宜君吸引力和美譽度，宜君縣選取“典型內容”，闡述“宜君內涵”，高規格設計并推廣“天人合、最宜君”全域旅游形象標志。同時制定實施了《宜君全域旅游整合宣傳方案》，通過公交椅背、商場電子屏、住宅樓電梯及地鐵站、高鐵站等，定向投放西安、咸陽等目標客源市場，持續提升宜君旅游品牌影響。

全域思維 構建宜君旅游發展新格局

立足資源稟賦，全力打造精品景區。宜君縣圍繞“中國避暑城”，以重大項目為引擎，不斷加大投入力度，加快推進基礎設施建設和旅游產品開發，重點打造了花溪谷、旱作梯田、戰國魏長城、福地湖、云夢山、龍山公園六大景區，實施了六郎雄關、姜女文化園、淌泥河石窟、宜君古驛、農耕印象和“北國風光”瞭望臺等景觀節點，形成了以龍山公園、花溪谷為核心的避暑養生、以福地湖為核心的休閑度假、以旱作梯田為核心的農耕體驗、以保護魏長城遺跡為核心的軍事遺址等6大聚集區。目前，宜君縣有A級以上景區5家，其中AAA級以上4家。同時，推出一日游、二日游精品線路，加快旅游業的市場化步伐。自2016年以來，累計投入1.93億元，占財政收入的31.9%。其中宣傳促銷6657萬元，占財政收入的11%。

突出優勢產業，植入中醫藥康養IP。搶抓“一縣一策”政策機遇，將中醫藥與避暑康養產業確定為縣域經濟首位產業。發揮宜君縣生態、地域、氣候、植被、中藥材優勢，以建設避暑康養名城為目標，大力實施中醫藥避暑康養旅游發展戰略，建成宜君縣彭祖中醫藥康養中心、拾花山居康養民宿、藥膳宮、榆舍康養小院，打造了中醫藥健康康養旅游示范品牌，形成集“旅游觀光、中醫理療、康養體驗”為一體的中醫藥旅游產業集群。多舉措推進特色鄉村旅游示范村建設，以五里鎮榆舍村、哭泉鎮淌泥河村、太安鎮郎二井村為重點的鄉村旅游點，形成了醫旅融合、生態民宿、雜糧餐飲等各具特色的康養發展模式，“一站式”滿足健康休閑需求，成功入選2020康養百強縣。

實施“+旅游”戰略，不斷豐富旅游業態。變“旅游+”為“+旅游”，推動各行業與旅游的深度融合。推進“農業+旅游”，以打造休閑旅游觀光農業園為核心，建成哭泉旱作梯田、郎二井地膜玉米最美觀賞、大棚蔬菜采摘等基地，推動傳統農業向休閑觀光農業轉變；推進“文化+旅游”，把宜君剪紙、農民畫等非物質文化遺產融入旅游體驗，建成非遺傳習所、文化產品展示中心，打造以農耕印象為代表，突出民俗、民風文化主題的民俗景觀。編排古戰場實景劇《大秦礪軍》、歷史文化傳說《孟姜女》等文化演藝精品，為旅游注入文化底色，推動旅游特色化、品質化發展；推進“體育+旅游”，通過持續舉辦馬拉松賽、環湖自行車賽、健步走等系列活動制造旅游熱點；推進“節慶+旅游”，創新舉辦的宜君梯田旅游季、行走高空看宜君攝影大賽、花溪谷風鈴風車節、魏長城遺址保護利用高峰論壇等各種形式新穎的活動，為媒體制造焦點、為游客制造看點。

推動地域融合，實現城鄉同步發展。景城融合，打造景城一體的“旅游+城區”融合發展模式，堅持規劃一體融合，把景區建設與縣城發展緊密結合，全面實施龜山和教場棚戶區改造工程，實現“景區、公園、城區”融合互動。形成花溪谷、城北公園、龜山公園，龍山公園、休閑廣場的四景區一廣場格局，高標準建成科技館、地方史志館、博物館、24小時城市書吧等公共文化服務基地，打造宜君美食文化街區。景鎮融合，大力挖掘彭鎮哭泉彭祖養生文化和姜女文化，依托境內獨特的自然景觀和歷史遺存，突出避暑康養特色，用打造旅游示范村，以改善農村人居環境為基礎，以美麗鄉村建設為抓手，以城鄉統籌發展為目標，全力推進鎮區旅游要素建設，實現“山清水秀，鎮美人富”的發展目標；景村融合，在旱作梯田景區的核心區域淌泥河村，前期規劃建設時，將景區建設規劃與村莊發展統籌考慮，積極落實革命老區整村推進項目，實施村容村貌美化、綠化、凈化工程，栽植綠化苗木、安裝路燈、清理河道，硬化道路等，圍繞景區發展補齊旅游功能要素，創建高產地膜玉米示范田、建設核桃示范園、發展民宿、創辦農家樂，以為游客服務為中心，形成住宿、餐飲、娛樂、特色商品為主的旅游產業鏈，帶動了淌泥河村基礎設施、公共交通、城鄉環境的改善，增強了自主發展能力。

全域共融 繪制宜君旅游發展新藍圖

文創產品引多贏。阿里巴巴集團高端設計團隊圍繞宜君縣獨具地域特色的剪紙、農民畫重新設計完善了以玉米糝、核桃乳、玉華酒、槐花蜜、剪紙、農民畫、山核桃工藝品等為代表的旅游商品外包裝，形成個性鮮明的文創產品，通過統一包裝、宣傳推廣，同時通過阿里渠道銷售，在帶動地方農特產品大幅銷售的同時，有效地宣傳了宜君旅游和宜君文化符號，取得了文化旅游、商貿、農業增產農民增收的效果。

智慧平臺破難題。開發了集咨詢、導游、導購、導航和應急調度、綜合執法等功能于一體的智慧旅游綜合服務平臺，在實時監測全縣各景區旅游基礎數據的同時，將旅游綜合執法、安全輿情及應急調度功能統一建設，實現以互聯網思維推進宜君旅游產業轉型發展，促進宜君區域性全域旅游示范目的地建設。

“一股三帶”促共享。積極引導全產業、全行業融合發展，全民辦旅游、開放辦旅游，創新實施“一股三帶”扶貧模式，把產業扶貧資金兌換成股金，投入到國有旅游企業內，縮短景區項目建設周期，通過自主創業、直接就業，促進資產流轉和租賃。同時，建立扶貧車間，扶植貧困戶發展農產品加工、手工編織、綠色果蔬加工等產業，實現多渠道增收。長期帶動貧困戶1767戶，5100余人脫貧致富，讓群眾獲得旅游發展的紅利，共享發展成果，促進鄉村振興。

正是春來好風景，且待盛裝迎客來。宜君將搶抓高鐵經濟時代機遇，充分發揮縣域自然風光秀麗、氣候舒適宜居、生態稟賦優越、交通區位明顯、文化底蘊厚重的優勢，將省級全域旅游示范區作為提升城市綜合競爭力的重要途徑，一路高歌，邁開高速發展的鏗鏘步伐，全力打響中國避暑品牌，奮力開創宜君旅游產業高質量發展新篇章。