宜君縣人民政府
關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知

    政策解讀：宜君縣扎實穩住經濟一攬子政策措施

各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、街道辦事處，縣科技工業園區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實全國、全省、全市關于穩住經濟大盤的有關要求，確保我縣經濟二季度穩定增長、全年穩中有進，按照《銅川市人民政府關于扎實穩定經濟一攬子的政策措施的通知》（銅政發〔2022〕9號）精神，制定我縣相關政策措施，現將《宜君縣扎實穩住經濟一攬子政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

宜君縣人民政府

2022年6月6日

宜君縣扎實穩住經濟一攬子政策措施

一、財政政策

1. 加大落實增值稅留抵退稅政策力度。繼續實行已有6個行業留抵退稅政策，落實國家對批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業等7個行業企業，按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。強化退稅資金保障，提高退稅時效。抓緊辦理小微企業和個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額?！部h稅務局、縣財政局牽頭，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

2. 減免“六稅兩費”。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50％減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加稅費，政策執行期限至2024年12月31日?！部h稅務局、縣財政局牽頭，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

3. 延續階段性降低失業保險費率政策。2022年7月1日起，再次延長階段性降低失業保險費率，政策執行期限至2023年6月30日?！部h人社局牽頭，縣財政局、縣稅務局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

4. 延續階段性社保費緩繳政策。對餐飲、零售、旅游、道路運輸等特困行業，2022年4月至2023年6月實施階段性緩繳失業保險費、工傷保險費政策?！部h人社局牽頭，縣財政局、縣稅務局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

5. 實施社保繳費靈活暫緩政策。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可暫緩至2023年底前補繳?！部h人社局牽頭，縣財政局、縣稅務局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

6. 加快財政支出進度。對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金，收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。確保6月底前中央預算內資金支付率達到70％以上。（縣財政局牽頭，各相關單位配合)

7. 加快地方政府專項債券發行使用。加快已發行債券資金撥付，按月通報支出進度，力爭8月底前基本使用完畢。落實國家擴大專項債券支持范圍政策，持續加強專項債券項目謀劃，儲備項目個數和總投資不低于上年度申報總數的150%?！部h財政局、縣發改局牽頭，各相關單位、鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

8. 加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例提高至10%-20%；降低中小企業參與政府采購工程門檻，將預留采購份額由30％以上階段性提高至40％以上?！部h財政局牽頭，各相關單位、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

9. 加大援企穩崗力度。對職業中介機構向登記失業人員和農民工提供免費職業介紹服務，且簽訂2個月以上勞動合同（就業協議）的，按每人不超過 500 元的標準給予職業介紹補貼。對中小微企業年內招用畢業年度高校畢業生、簽訂１年以上（含1年）勞動合同并有繳納城鎮企業職工養老保險記錄的,按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼?！部h人社局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

二、金融政策

10. 落實助企紓困延期還本付息政策。各銀行業金融機構按照市場化原則，對受疫情影響嚴重的中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等受困主體，通過提供中長期貸款、展期、續貸等支持方式，自主協商實施延期還本付息，努力做到應延盡延。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。免收企業開戶費、賬戶年費、資信證明費、融資顧問費、小微企業轉賬匯劃費等，減輕企業負擔?！部h金融辦牽頭，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

11. 用好普惠工具。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，對符合條件的地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量，按照2%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。用好應收賬款融資服務平臺，支持中小微企業應收賬款質押融資。（縣金融辦負責）

12. 降低融資費率。政府性融資擔保機構對2022年6-12月新增單戶擔保額500萬元（含）以下的企業擔保費率降至0.5％以下，由縣級財政保障。持續釋放貸款市場報價利率( LPR ）形成機制改革效能，推動貸款利率下行，力爭全年企業加權平均利率較年初下降20個基點。（縣財政局牽頭，縣金融辦配合）

13. 擴大融資擔保。擴大政府性融資擔保業務規模和覆蓋面，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶及時提供融資擔保支持，并給予擔保額度、期限、費率等政策傾斜。（縣財政局牽頭，縣金融辦配合）

14. 擴大貸款貼息。對初創型小微企業2022年度新增信用貸款，符合貼息條件的，按照1年期貸款市場報價利率（ LPR )的50％給予貼息，單戶享受最高貼息額度不超過30萬元?！部h金融辦牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

15. 實施再貸款貼息。落實“十四五”期間法人金融機構使用央行再貸款貼息政策，加快兌付2021年度貼息資金?！部h財政局牽頭，縣金融辦、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

16. 加大對重大項目、重點行業支持力度。引導商業銀行和保險公司按照市場化、法治化原則，加大交通、水利、制造業、能源、物流、旅游等領域基礎設施建設和重大項目長期資金投入，對商貿、餐飲、文旅、交通運輸、制造業等行業“白名單”企業加強融資支持?！部h金融辦牽頭，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

17. 拓寬企業融資渠道。推進縣域企業上市掛牌，輔導并推薦企業納入全市上市企業資源庫進行培育。加大與銅川市金服公司的溝通協調，通過資本注入、資源整合、融資租賃等工具提供金融支持。（縣金融辦牽頭，縣經貿局配合）

18. 加大政銀企協同力度。長期堅持“金融服務敲門問需”活動，主動服務，銀行機構積極主動落實“金融顧問”制度，“一對一”為企業提供融資輔導。（縣金融辦負責）

三、擴投資促消費政策

19. 狠抓重大基礎設施項目謀劃。積極謀劃儲備一批水利、交通、能源、生態治理、城市更新及民生領域重大項目，對當年能夠開工建設的項目給予一定前期費補助?！部h發改局牽頭，縣級有關部門，各鄉鎮政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦配合〕

20. 加快重點項目建設。對列入2022年市級重點項目，6－8月新開工的社會投資產業類項目，給予20萬元一次性補貼；對總投資5000萬元及以上，6－8月新開工的社會投資產業類項目，完成投資占比50%以上的，給予10萬元一次性補貼?！部h發改局牽頭，縣財政局等縣級有關部門、各鄉鎮政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦配合〕

21. 優化投資結構。對年內完成固定資產投資5000萬元以上的工業項目（不含地款且不屬于標準化廠房項目），按投資額的1‰給予項目單位獎補，最高獎補20萬元。對年度完成固定資產投資1000萬元及以上的企業技改項目，按投資額的5‰給予項目單位獎補，最高獎補15萬元?！部h經貿局牽頭，縣級有關部門、各鄉鎮政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦配合〕

22. 優化供地機制。將工業用地出讓競買保證金繳納比例下限降至20%，允許分期繳付土地出讓價款。對工業項目供地推行長期租賃、先租后讓、租讓結合等彈性政策?！部h自然資源局牽頭，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

23. 簡化審批程序。開通項目“綠色審批通道”，重點項目實行即來即辦，企業投資備案項目實行即報即辦，企業投資核準項目實行企業直報（企業確需轉報服務的除外）。企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。（縣發改局、縣行政審批局牽頭）

24. 鼓勵平臺經濟。落實好支持平臺經濟規范健康發展具體措施，對在宜君依法注冊登記的電商企業，按照《宜君縣人民政府辦公室關于印發宜君縣發展電子商務的扶持政策（試行）的通知》（君政辦發〔2020〕40號）文件相關獎勵、獎補政策執行?！部h經貿局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

25. 開展促進消費活動。發放40萬元零售、住宿、餐飲綜合消費券；發放40萬元定向消費券，鼓勵消費者在我縣限上企業消費?！部h經貿局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

26. 加快商貿企業培育。對2022年6-9月新增入統的批發、零售、住宿、餐飲企業（含法人單位和大個體），一次性獎勵20萬元，對當年入規的“五上”企業，按照《銅川市人民政府辦公室關于印發“五上”企業培育發展獎勵實施意見的通知》（銅政辦發〔2022〕7號）文件執行?！部h經貿局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

27. 提振外貿信心。發揮出口信用保險跨周期調節作用，對實際發生進出口業務的企業保費予以全額補助。對受國際不利因素影響，導致訂單延期、合同違約造成損失，但能采取有效運營措施的企業，進出口額達到50萬、100萬、500萬美元以上的，一次性分別給予5萬元、10萬元、20萬元補助?！部h經貿局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

28. 加快旅游業恢復。落實“引客入宜”政策，對組織縣外游客（10人以上團隊）游覽收費景區的，給予每人10元﹣50元的一次性補助。通過支付寶 APP “銅川旅游官方平臺”發放旅游惠民消費券?！部h文化旅游和文物局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

四、保糧食能源安全政策

29. 保障糧食安全。加快耕地地力保護補貼、農機具購置補貼、實際種糧農民一次性補貼兌付進度，確保資金及時發放到位。完善最低收購價執行預案，落實國家2022年小麥等最低收購價政策，保護農民種糧積極性。對2022年度縣級儲備糧輪換收購給予資金補助?！部h農業農村局牽頭，縣發改局、縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

30. 穩定生豬生產。對在農業農村部直聯直報信息平臺備案的生豬規模養殖場，憑動物檢疫合格證享受每頭40元一次性補貼，補貼資金由市、縣財政按照1:1比例分擔?！部h農業農村局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

31. 釋放原煤產能。支持玉華煤礦柴家溝井在確保安全生產的條件下滿負荷組織生產，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。（縣發改局負責）

32. 能源項目建設。加快推進跨區域煤炭資源整合產能核增項目，以及分布式光伏整縣示范和風力發電項目建設?！部h發改局牽頭、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

33. 統籌煤電油氣運。強化能源安全供應，抓緊推動天然氣購銷合同落實落地，確保天然氣供應平穩可靠；落實“長協煤”保障任務，確保電煤等重要物資供需平衡。（縣發改局牽頭，華儀天然氣公司配合）

五、保產業鏈供應鏈穩定政策

34. 加快培育市場主體。對6月當月新辦企業登記為一般納稅人，實繳資本不低于100萬元，存續期滿6個月且產生經濟貢獻的，每戶補貼1萬元?！部h市場監管局、縣行政審批局牽頭，縣稅務局、縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

35. 減免房屋租金。對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶，給予3個月免收租金、3個月租金減半。財政部門對困難國有企業所減免房租予以適當補助?！部h機關事務管理局、縣財政局牽頭，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

36. 支持企業提產增效。對上半年產值扭負轉正且同比增長5％和10％以上的規上工業企業，分別一次性獎勵5萬元、10萬元。（縣經貿局牽頭，縣財政局配合）

37. 支持工業品擴銷。對規上非能源工業企業開展線上線下促銷活動，實現銷售額500萬元及以上的，一次性獎補5萬元。鼓勵協作配套，凡首次與縣內、省內產業鏈鏈主企業或大企業集團形成配套團形成配套合作，且年內產品配套額超過1000萬元及以上的工業企業，一次性獎補10萬元；縣域內項目建設單位凡全年采購使用地產品同比凈增500萬元及以上的，按總采購額的1％給予使用單位獎勵，最高20萬元。（縣經貿局牽頭，縣財政局配合）

38. 支持企業提質升級。對當年成功創建省級、國家級“專精特新”、智能制造試點示范、“兩化”融合貫標示范、綠色工廠的企業，分別一次性獎補10萬元、20萬元。對今年9月底前建成投產的新增產能項目，優先推薦享受省級流動資金貸款貼息。（縣經貿局牽頭，縣財政局配合）

39. 狠抓產業鏈招商。圍繞重點產業鏈謀劃項目，經資質單位出具可行性研究報告且簽約落地實施的總投資3000萬元以上項目，給予謀劃單位10萬元前期費補助；經資質單位出具可行性研究報告且簽約落地實施的總投資5000萬元以上項目，給予謀劃單位20萬元前期費補助。（縣對外經濟合作中心牽頭、縣發改局、縣財政局、縣經貿局配合）

凡鏈主企業引進產業鏈上下游配套項目，當年簽約落地的，按實際投資額（不包括地款、前期手續辦理費用）的1％給予鏈主企業獎勵，并按照當年固定資產投資額的1％給予落地企業獎勵，最高獎勵50萬元。（縣對外經濟合作中心牽頭，縣發改局、縣財政局、縣經貿局配合）

40. 支持貨運物流和快遞業發展。對來自或進出疫情中高風險地區貨車，推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等做法，全力保障交通網絡暢通。對快遞業務量增速超過全縣平均水平的快遞企業，一次性獎補10萬元。加快推進農村寄遞物流體系建設，對完成全縣建制村“快遞進村”全覆蓋的快遞企業，一次性獎補10萬元。（縣交通運輸局、縣經貿局牽頭，縣財政局配合）

41. 鼓勵外商投資。對外商投資企業項目，間接投資100萬美元以上的，一次性補助人民幣10萬元；直接投資100萬美元以上的，一次性補助人民幣20萬元。（縣對外經濟合作中心牽頭，縣經貿局、縣財政局配合）

六、?；久裆?o:p>

42. 支持創業促就業。落實創業擔保貸款支持個人創業和小微企業發展。個人創業貸款額度不超過20萬元，合伙創業貸款額度不超過100萬元；加大對疫情沖擊較大的小微企業支持力度，小微企業貸款貼息額度由300萬元提高至500萬元，超出300萬元貸款額度的貼息資金由市、縣財政部門按照1:1的分擔比例給予貼息?！部h人社局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

43. 扶持殘疾人創業就業。對殘疾人創業成立的經營主體給予一次性5000元補貼。開展殘疾人職業技能和實用技術培訓。對在職職工總數30人及以下的企業，暫免征收殘疾人就業保障金?！部h殘聯牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

44. 實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。將繳存人及配偶在我縣無自有住房且租住住房，年度提取額提高至2萬元。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。（縣公積金中心牽頭，縣金融辦、縣聯合征信中心配合）

45. 兜牢社會民生底線。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。落實孤兒、事實無人撫養兒童養育政策，將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲擴大至18周歲?！部h民政局牽頭，縣財政局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

46. 鞏固疫情防控成果。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動揺，進一步全面壓實“四方責任”,落實落細常態化疫情防控各項措施。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品 保供穩價工作，切實保障群眾基本生活?！部h衛健局牽頭，縣經貿局、縣發改局、各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

47. 筑牢安全發展底線。做好迎峰度夏、有序用電工作預案，堅決避免出現拉閘限電和大面積停電。深入開展建筑、交通、能源、礦山、防汛、?；返阮I域安全檢查，推進自建房安全專項整治，堅決守住不發生重大安全事故的底線，切實保障人民群眾生命財產安全?！部h應急管理局牽頭，縣住建局、縣交通運輸局等相關部門，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處配合〕

縣級有關部門和各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、宜陽街道辦事處要加強組織領導，壓實工作責任，加強政策宣傳解讀，強化業務指導和督促檢查，及時協調解決實施中的重大問題，全力推動各項穩經濟政策措施落地見效。

本文件自發布之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、省級有相關規定的，從其規定。